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加强农村物流发展,支撑乡村振兴战略的建议

聚土网 2019-08-31 09:44
摘要:统筹利用各类教育培训资源,加快构建“专门机构+多方资源+市场主体”的多元化培育体系,鼓励农民参加职业技能鉴定,推进职业培训与职业教育衔接贯通,就地就近定向培养具有中高等学历的高素质农民,助推乡村振兴战略实施。

一、关于提升农村物流信息化智能化水平 

  2013年以来,我部围绕农业特色产业和重点领域,先后在天津、上海、安徽、吉林、江苏实施农业物联网区域试验工程,坚持边试验示范、边总结提炼,及时对农业物联网区域试验工程项目的建设成果进行系统梳理,在全国范围内征集可复制、可推广的农业物联网应用模式,并带动各省启动实施了一系列农业物联网项目。2014年集中展示与推介310项农业物联网技术、产品,2015年向社会集中发布了116项节本增效农业物联网应用模式,汇编《节本增效农业物联网应用模式推荐汇编2015》,2016年、2017年陆续总结推介果蔬种植、畜禽养殖等10种农业物联网应用宣传影片。连续多年召开全国农业物联网工作会议,组织全国各省份农业部门负责农业物联网工作的同志相互交流学习。推进智慧农业工程实施,大力推进物联网在农业生产中的应用,推动建设一批大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖物联网示范基地,熟化一批农业物联网关键技术和成套设备,推广一批节本增效农业物联网应用模式。 

  二、关于探索满足农村市场需求的物流体系 

  我部高度重视农产品市场体系建设。一是加强全国农产品产地市场体系建设。2011年与陕西省人民政府共同启动了首个全国性农产品产地市场建设,2015年印发了《全国农产品产地市场发展纲要》,并与国家发展改革委、商务部、交通运输部等部委联合印发了10余个文件推动完善农产品产地市场体系。截至目前,我部已启动建设了洛川苹果、牡丹江木耳、舟山水产、赣南脐橙、重庆生猪、斗南花卉、眉县猕猴桃等13个全国性农产品产地市场,推动加强集货、储藏、商品化处理等基础设施建设,促进农产品生产流通相关的研究、推广、展示和交流,辐射带动周边的产业发展。总的看,全国性农产品产地市场建设得到了有关省市人民政府的高度重视,市场建设取得了积极进展,部分市场发挥了全国性农产品产地市场的价格形成中心、产业信息中心、物流集散中心、科技交流中心、会展贸易中心“五大功能”,在带动相关产业发展、提升产品影响力等方面发挥了积极作用。2018年,我部继续推进全国性农产品产地市场建设,对遵义辣椒、昌邑生姜等15个农产品产地市场进行研究论证,加快推进农产品产地市场体系建设。二是开展田头市场示范点建设。田头市场是农产品产地市场体系的重要组成部分,能有效降低农产品流通损失,在产品产出的第一时间实现预冷、分拣分级、商品化处理、储存、销售,在促进产品流通、推动农民持续增收、满足城乡消费需求方面发挥着重要的作用。2014年以来,我部启动了田头市场示范点建设,目前,已经在河北、海南、云南等10省份支持建设了53个田头市场示范点,着重改善基础设施,规范建设标准,强化分等分级和商品化处理,推进农产品出村进城。三是开展农产品批发市场复查认定工作。根据《农业部定点市场管理办法》相关要求,2018年4月,印发《农业农村部办公厅关于开展农产品批发市场调查和定点市场复查工作有关事项的通知》(农办市〔201811号),指导各省对所属区域内批发市场进行复查。最终认定北京新发地农产品批发市场等745家市场为农业农村部定点市场。通过定点市场认定工作,进一步完善健全了农产品信息采集系统,规范和引导全国批发市场建设。 

  三、关于加强农村物流相关人才队伍建设 

  我部和财政部等部门高度重视农民教育培训和涉农人才培养工作,积极推动涉农教育教学改革,创新涉农人才培养模式,以此作为实施乡村振兴战略的基础性长期性工程,为推进农业农村现代化提供了有力人才支撑。一是健全完善教育培训体系。多年来,我部通过发挥各级农广校的主体支撑作用,凝聚了农业院校、科研院所、农民合作社、农业企业、农业园区等多种力量,推动形成了党委政府主导,农业农村部门牵头、公益性培训机构为主体、市场力量和多方资源共同参与的农民教育培训体系。2014年,我部联合财政部以提高生产经营能力和专业技能为目标,重点面向种养大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体开展全产业链培训,促进农民创业兴业。截至目前,中央财政累计安排90.9亿元支持农民教育培训工作。其中,2018年、2019年每年达到20亿元,每年约100万农民受益。二是创新培养模式。2018年,我部组织开展了全国职业院校技能大赛,对农业职业院校推进校企合作、产教融合、深化教育教学改革起到了良好的示范带动作用。2018年,我部联合教育部、国家林业和草原局印发《关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》(教高〔20185号),实施“卓越农林人才教育培养计划2。0”,吸引优质生源报考涉农专业,培养复合应用型农林人才。2019年,《农业农村部办公厅关于做好2019年农民教育培训工作的通知》(农办科〔201926号)提出,推进职业培训与职业教育衔接贯通培养,实行农学结合、弹性学制等培养模式,培养具有中高等学历的高素质农民。同时,多年来坚持执行涉农中职专业学生免学费政策,大力培养高技能人才。三是大力推进农民学历提升。2018年,我部组织修订了《中等职业学校专业目录》,规范引领农业中职学校专业建设,增强学生的职业适应能力。2019年,我部、教育部等联合印发《高职扩招专项工作实施方案》(教职成〔201912号),面向退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体开展高职扩招专项工作。 

  下一步,我部等部门将聚焦乡村振兴人才需求,统筹利用各类教育培训资源,加快构建“专门机构+多方资源+市场主体”的多元化培育体系,鼓励农民参加职业技能鉴定,推进职业培训与职业教育衔接贯通,就地就近定向培养具有中高等学历的高素质农民,助推乡村振兴战略实施。


 
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